2017年12月9日，2017（第二届）国企管理年会暨国企管理·财务管理创新峰会在全国总工会国际交流中心举行。国务院国资委有关领导以及全国各地多家大型国有企业负责人出席会议。会上，河北西柏坡发电有限责任公司（以下简称西柏坡电力）继去年获得“全国国企管理创新成果二等奖”之后再获殊荣，推送的管理创新成果《预防为先分级管理 构建安全生产监控机制》，在200多家申报企业中脱颖而出，荣获“2017全国国企管理创新成果一等奖”，充分彰显了西柏坡电力在管理创新方面的不懈努力和显著成效。
西柏坡电力位于革命圣地西柏坡之旁，是国家特大型火力发电企业，国家“八五”重点建设项目，河北南部电网第一大电源点。目前运营六台燃煤发电机组，总装机容量2600MW，远期供热面积目标6000万平米，已实现供热面积为3300万平方米，是建投能源装机容量最大的火电企业。西柏坡电力有着辉煌的历史和红色的基因，始终坚持“以严治电，安全第一”的方针，技术进步与管理创新同步发力，确保了生产、政治、经济和员工队伍安全，为国家的经济建设做出了贡献。尤其是十八大以来的这五年，公司肩负建设家园、奉献社会的光荣使命，冷静应对内外部客观环境挑战，厚积薄发，充分发挥企业优势，坚持落实创新，多措并举保障机组和涉网设备安全运行，顺利完成了超低排放改造和提效增容改造，超低排放标准远低于河北省的污染物排放要求的同时，实现了向市区大面积供热，推进了企业转型升级，开创了改革发展新局面，西柏坡电力犹如一颗光彩夺目的太行明珠在华北大地璀璨闪烁。
全员参与 管理创新 安全生产开创新局面
安全生产是电力企业的关键，也是其重视和关注的焦点。确保安全不易，在安全管理上尝试创新更是不易。西柏坡电力推行“全覆盖、零容忍”的安全管理理念，努力打造自己的安全文化，固本强基，下大力气抓基础管理工作，将安全风险化解于无形，有效控制了人员、设备、环境、管理四个方面安全风险，提高了员工主动讲安全的意识。点面结合，深挖安全风险影响因素，以设备综合治理、降低设备缺陷发生次数为抓手，减少员工作业频次，降低职业健康风险，达到了安全始于整理整顿，终于整理整顿的工作成效。发挥政治优势，把安全生产与党建融合，通过评选“党员示范岗”、“优秀监护人”和“文明作业之星”，在先进人物和标杆作业面的带动下，大家各显神通，比学赶帮超的风气盛行，生产现场定置摆放、文明检修和综合治理工作开展得有声有色。自主研发风险管控APP的应用和推广首开火力发电先河，将调度、运行、检修、消防、危险源辨识和设备管理集成到一个平台，做到了实时管控。将外包工程纳入公司管理体系，借鉴“三大纪律八项注意”经典管理经验，总结提炼出了外包管理“五必查 五必问”和外包施工作业“十条基本要求”，依据制式的检查清单奖优罚劣，确保了安全监察透明化。创建了“两报三会”安全管理模式，通过定期召开生产调度会、安全生产分析会、机组检修协调会确保上级精神传达到位、工作协调到位，每日的《安全监察日报》《监理工作日报》及时关注工作节点进度和现场安全文明检修检查情况，为确保机组检修安全、质量、工期等目标的实现保驾护航。
在做好安全管理基础工作的同时，压实责任，层层联动抓落实，QC、Kaizen、SDA、SGA全面开花，有效控制了人员、设备、环境、管理四个方面安全风险，不断提高本质安全水平和事故防范能力，促进了安全生产各项工作的平稳向好。员工在安全生产过程中，献良策，出实招，立行动，攻坚克难当先锋，将实现安全作为了一项集体荣誉。2016年度和2017年前三季度，西柏坡电力安全生产实现了“机组零非停 员工零伤害”的严苛安全生产目标，至2017年12月12日，连续安全生产4323天，超越了对标企业，在同等规模的火力发电企业中树起了标杆。
提升员工安全素质和自律意识 安全管理理念深入人心
管理学大师彼得•德鲁克说过：“能够增大的资源只能是人力资源，在人类所有能够运用的资源中，只有人才能成长和发展。”作为企业管理工作中的最小单元，人员素质是企业得以生存和发展的基本保障。适应新常态，必须以科学的手段和措施，切实树立起全体员工的提升意识，以“奋进”的精神紧跟时代步伐。西柏坡电力以人为本，遵循安全发展理念，秉持生命至上、安全第一的思想，既关注员工上班期间的安全，也关注员工下班后的安全，把人作为安全计划的一部分，重点关注人的能力、意识和培训，通过高标准严要求督促员工遵章守纪，不越底线，不踩红线，不碰高压线，主动狠下“笨功夫”夯实安全基础，确保实现“四不伤害”。
通过部门自查、公司内部审核和邀请第三方审核，持续完善职业健康安全管理体系，二十几年的积累，西柏坡电力形成了非常完整的质量、环境和职业健康安全管理三位一体体系，已作为关键因素融入到了公司发展和经营中。为进一步落实岗位责任制，加强对不安全事件的调查处理和责任追究，依据“四不放过”的原则，重新修订了《事故事件管理标准》和《安全生产考核标准》，为公司安全生产提供了制度上的支持和保障。《安全生产考核标准》规定了一类障碍由公司常务会讨论通过，确保调查处理结果的正确性和公正性。
责任是安全最有力的保障。只有让每一个员工都认识到责任的重要性，把责任作为一种至高无上的信念，认认真真负起自己的责任，安全才能真正得到保障。为便于过程控制，公司对所有设备分工进行了调整，方便了全面落实设备责任人制度。对运行设备实施精密点检，将发现的安全隐患及时消除在萌芽状态。依托运行实施管控系统，及时将巡检结果上传到移动办公终端，方便了各级人员及时接收设备缺陷。生产车间将责任层层分解，班组将设备落实到责任人，实现了人员对设备“全覆盖”；运行部门修订巡检制度，规定了巡检路线、范围、时限，针对不同季节和设备特殊工况及时制定临时措施加以补充，做到设备巡视“全覆盖”；生产技术部和生产车间编制检修策划书和设备检修文件包，明确了风险点和质检点，机组大修引入第三方监理监督安全和质量，做到检修过程的“全覆盖”。安全监察部遵照“零容忍”的原则，对所有不安全事件进行调查处理，通过对不安全事件的原因分析、整改措施的落实、责任人员的责任追究，倒逼责任人员提高责任意识、安全意识和提高安全技能；公司利用每周一天的安全活动日学习不安全事件通报，公司总经理不定期参加基层班组安全日活动，亲自抽查学习效果，起到了很好的以上率下的作用，使广大员工受到教育并提高了安全意识。“全覆盖，零容忍”的安全管理理念逐步深入人心，在安全管理体系建设、设备缺陷管理、综合治理和外包施工管理等方面管理水平不断得到提升。
精心谋划 多措并举 安全形势保持总体平稳
公司把“互联网+安全”引入安全管理列为重点工作。在严峻的安全生产经营形势下，公司领导层划拨资金和人力，全力研发风险管控软件，旨在通过数据处理来获取安全信息，并综合利用各种安全信息为制定防范事故措施和安全管理决策提供依据。《西电风险预警移动应用系统》在公司投入使用，实现了风险实时管控及安全监察透明化，实现了外包项目登记、实时监督、统计等功能，实现了设备运维的协同办公，实现了网络化、模块化的安全生产管理。
安全始于整理整顿，终于整理整顿。公司在2016年将加强设备管理作为安全管理的落脚点，全面开展设备综合治理，通过整理整顿活动，提高设备健康水平，减少员工作业频次，降低员工发生人身伤害的风险。全面综合治理就意味着自己发现问题，自己解决问题，自己再将改善措施提升成以后的工作规范。生产车间成立了设备综合治理小组，负责车间设备治理工作的推进，工作规范的制定，治理的全过程控制。各小组成员不定期组织现场诊断，发布《现场设备诊断记录单》和《设备治理整改工作单》，各班组接到工作单后制定整改措施和预防措施，并按期完成整改后申请验收。各级人员验收合格后关闭工作单。检修结束后结合工作单编写该类设备的《设备整理整顿规范》，作为车间有效文件管理。设备治理工作的完成情况纳入月度绩效考核管理。通过闭环管理，员工逐步养成了一次将事情做好的工作习惯，设备不良状态明显减少，一年下来，不但实实在在地消除了很多安全隐患，还规范了工作流程，工作环境也彻底改观。心旷神怡、井然有序的生产现场为员工集中精力认真做事提供了条件，员工的归属感增强。
降低设备缺陷发生次数，提升设备健康水平，确保员工职业健康安全。缺陷管理是设备管理的基础工作，设备的所有非正常状态均称为设备缺陷。2016年，公司从影响设备健康、机组稳定的缺陷入手，将设备缺陷总数不超过10000条纳入公司安全控制目标，并量化分解，签订责任状，达到“全员关注缺陷、提升管理水平”目的。公司在管控过程中，建立科学的设备缺陷管理体制、机制,加强预防性工作，依托技术力量排查安全隐患，突出缺陷预防控制，严格重复性缺陷管理，要求所辖设备班组做到及时消缺，保证消缺质量，确保设备健康状态可控，提高设备健康水平。对已发生的缺陷，要求相关单位举一反三，对同类设备系统进行检查。为了掌握设备健康状况的主动权，及时发现设备缺陷，以更早、更快的速度去处理好设备缺陷，生产车间借鉴发电部的《设备巡回检查制度》，由管理人员随机在设备就地挂牌，设备责任人巡检设备发现挂牌后反馈给管理人员，起到了很好的督导作用，也提高了全员的执行力。数据是设备综合治理的最好说明，2016年实际发生7089条，较2015年两万多条减少了60%，2017年前三季度不到4500条，缺陷管控成效明显。最近获悉，他们乘胜追击将2018年的管控目标定在了5000-。
安全技能是员工安全的护身符，是幸福的源泉，是生命的基石。只有安全素质高、安全知识丰富、安全技能娴熟、安全意愿强烈的员工，才能从本质上提升自己的安全保障能力，在遭遇任何突如其来的紧急情况时都能处变不惊，临危不乱，保护自身安全。外包工程（项目）安全管理薄弱是目前发电企业面临的共性问题。近年来，迫于严峻的节能减排压力，公司大干快上，实施了超低排放、机组增容改造工程，40多家外包队伍、近千名外来人员入场，工程量大，外包人员多，人员素质参差不齐，安全意识差，管理难度大。西柏坡电力为加强公司外包工程的安全和质量的监督、管理，对外包作业过程中的危险作业面、特殊作业、重要工序、重要工艺、质量验收点等关键环节安排监护人员，实现安全和质量的全过程控制，确保作业期间人员和设备安全，保证工程或设备检修质量，以提高公司安全管理水平。通过对现场问题进行总结分析，提炼出了《外包管理“五必查五必问”》《外包施工作业十条基本要求》，内容明确，易记易懂，成为了公司对外包队伍管理的有力抓手和着力推广的针对性举措。
安全生产要搞好，教育培训不能少。西柏坡电力将“安全培训不到位”列为重大隐患重点关注。安全监察部重视培训工作，入厂三级安全教育和每周的安全活动雷打不动，每年一次的安规考试，每次检修前的检规考试，每年的背画系统图岗位大练兵活动，营造了人人讲安全时时讲安全事事讲安全的工作氛围，让不敢违章、不能违章、不想违章成为了可能。外包队伍入场前，除了资质审查，更重要的关口是对其安全技能的考量。先组织培训，通过观看视频《违章原因分析及预防措施》《检修施工违章图集》，对安规检规相关内容考试，考核应急预案演练和应急响应处置能力，教育培训合格后才能开工。施工期间，借力“外包二十条”对其安全进行督查，奖优罚劣，全覆盖、零容忍、安全为生产、生产讲安全的安全理念已融入各作业面，真正做到了外化于行，内化于心，现场风险更加可控。
安全可以演练，生命不能彩排。应急是安全生产管理的重要环节，应急响应对员工来说更是一种技能。开展应急演练是锻炼和检验应急能力最有效的方式，通过演练和评审，可以提高员工的安全意识，检验员工对突发事故的应急判断及处理能力，从而减少突发事故对设备及人身的伤害，确保公司安全生产。公司脱硝系统配套增加的液氨储罐区，成为一级重大危险源。为检验液氨泄漏专项应急预案是否可行，一旦发生液氨泄漏事故，能否在最短的时间内使事态得到有效的控制，并最大限度地减少和降低因液氨泄漏事故造成的危害，在全国安全生产月活动中策划了液氨泄漏专项应急演练。
整个液氨泄漏专项应急演练依据预案，完全以实战出发，从巡检人员检测到泄漏点扩大，从自动喷淋装置启动，到对中毒人员施救，以及整个专项应急预案启动后的医疗救护组、紧急疏散组、消防警戒组和抢修救援组协调应急行动，都进行了周密策划和部署，最大限度、范围调用公司人员和资源，并进行了多次演练，涉及所有运行值别。演练采取了音视频同期转播的方式，将氨站事故现场各个应急处置情况全方位、多角度展现在公司主要生产领导和部门主任及上级、同行观摩人员的面前。同时，针对对演练中存在的、液氨泄漏可能出现的其他情景、现场危险源处置所使用防护用具等问题公司进行修改补充使预案更加完善。通过演练让液氨泄漏等专项应急预案和应急演练的重要性、必要性，更加深入人心，让安全生产成为企业转型升级、科学发展的根基。
展望未来 敢为担当 安全生产再创佳绩
安全是神圣的，任何人都必须敬重它。企业要发展、要效益，员工要高薪、要福利，家人要平安、要幸福，这都和安全密不可分。今年以来，全国火电企业都面临着煤炭市场供应紧张、全社会用电量增速低迷的双重考验，在如此困难的外部环境下，安全生产更是如临深渊、如履薄冰。在接下来的工作中，他们将进一步深刻领会十九大报告精神和习总书记系列重要指示精神，进一步强化红线意识，进一步建立健全各级安全生产责任体系和安全生产监督体系。心怀敬畏之心，在意识和行动上敬畏安全，以务实的态度、奉献的品格、创新的手段、奋进的力量，传承发扬红色基因，创造更多适应安全管理工作需要的新体制、新举措。切实把安全生产作为应尽之责、必尽之责扛在肩上、抓在手上，形成人人关注安全、人人关心安全、齐抓共管安全的生动格局。